Земский и городской союзы, Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов, общероссийские военно-общественные организации либеральных помещиков и буржуазии, созданные в 1914 в целях помощи царизму в организации тыла для ведения империалистической войны 1914—18. Были основаны в Москве: 30 июля 1914 Земский союз на съезде уполномоченных губернских земств и 8—9 августа 1914 Союз городов на съезде городских голов. Съезды избрали главные комитеты союзов во главе с главноуполномоченными (земского — близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, городского — Московский городской голова, кадет М. В. Челноков). Были созданы уездные, губернские, фронтовые и областные комитеты З. и г. с. Вначале союзы занимались главным образом помощью больным и раненым (оборудование госпиталей, санитарных поездов, пунктов питания, заготовка медикаментов, белья, обучение медицинского персонала). В дальнейшем они стали также выполнять заказы главного интендантства на одежду и обувь для армии, организовывали помощь беженцам. Финансы З. и г. с. складывались из правительственных субсидий, а также взносов местных организаций союзов и пожертвований. После поражения царских войск летом 1915 З. и г. с. участвовали в мобилизации кустарной промышленности для снабжения армии вооружением и снаряжением, создав с этой целью 10 июля 1915 объединённый комитет — Земгор. Через Земгор и военно-промышленные комитеты (ВПК) буржуазия пыталась взять снабжение армии в свои руки. Но правительство, учредив в августа 1915 государственный аппарат регулирования военной экономики — «Особые совещания», оставило Земгору и ВПК лишь посредническую роль по выполнению казённых заказов. Представители Земгора вошли в состав «Особых совещаний». З. и г. с. Являлись политическими органами торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков, одной из опор «Прогрессивного блока». Съезды З. и г. с. в Москве 7—9 сентября 1915 выступили за введение в состав правительства буржуазных деятелей и направили к царю делегацию, которая должна была заявить о необходимости «обновления» состава правительства. Но царь не принял её. Царское правительство, недовольное вмешательством З. и г. с. в политику, подозревая их в стремлении захватить власть, в декабря 1915 запретило совместный съезд З. и г. с. и военно-промышленных комитетов. В декабре 1916 съезды З. и г. с. в Москве были разогнаны полицией; лидеры З. и г. с. решили принять участие в дворцовом перевороте, надеясь сменой царя, образованием «ответственного министерства» во главе с князем Г. Е. Львовым довести войну «до победного конца» и предотвратить революцию. После февральской революции руководящие деятели З. и г. с. (Львов, А. И. Шингарёв и др.) вошли в состав буржуазного Временного правительства. Враждебно встретив Великую октябрьскую социалистическую революцию, З. и г. с. участвовали в организации саботажей и контрреволюционных заговоров. 4(17) января 1918 декретом СНК главные комитеты З. и г. с. были упразднены, их имущество передано ВСНХ. Средства же, вывезенные З. и г. с. за границу, использовались для финансирования белых армий и белоэмигрантов.

 

  Лит.: «Известия Главного комитета Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам», М., 1914—17; «Известия Всероссийского Союза городов помощи больным и раненым воинам», М., 1914—17; Погебинский А. П., К истории союзов земств и городов в годы империалистической войны, в сборнике: Исторические записки, т. 12, М., 1941.

  Н. А. Иванова.