Кашмир, историческая область в Азии, расположенная на стыке Гималаев и Тибета. В древности и средние века территория Кашмир входила в состав различных государственных образований, существовавших на территории Индостана. В 1586 Кашмир вошёл в Могольскую империю, в 1756 захвачен афганцами, в 1819 — сикхами. Завоёванный в 1-й англо-сикхской войне 1845—46 английскими колонизаторами, Кашмир был передан ими в 1846 в управление радже княжества Джамму (за компенсацию в 7,5 млн. рупий), который был признан ими махараджей княжества Джамму — Кашмир Феодальная эксплуатация, национальная и религиозная дискриминация не раз приводили к восстаниям кашмирцев (наиболее крупные в 1931—33 и 1946).

  После образования в августе 1947 двух суверенных государств — Индии и Пакистана, как Индия, так и Пакистан стали добиваться присоединения Кашмир к своим территориям. 22 октября 1947 с территории Пакистана началось вторжение в Кашмир вооруженных патанских племён, и махараджа обратился к Индии за помощью, а также заявил о желании Кашмир войти в состав Индийского союза. Просьба о помощи была удовлетворена, а 27 октября 1947 была подписана Грамота о присоединении Кашмир к Индии. 1 января 1948 Индия обратилась в Совет Безопасности ООН с жалобой на Пакистан, в которой обвиняла последний в агрессии в Кашмир 15 января 1948 с жалобой на Индию в Совет Безопасности обратился Пакистан. Советом Безопасности была создана посредническая комиссия из 5 стран. К 1 января 1949 военные действия в Кашмир были прекращены, и 27 июля 1949 установлена линия прекращения огня. Западная и северо-западная части Кашмир оказались под контролем Пакистана, остальная (большая) часть осталась у Индии.

  В июле 1952 между махараджей Кашмир и Индией было подписано так называемое Делийское соглашение, по которому Кашмир вошёл в состав Индии на правах штата (Джамму и Кашмир). 17 ноября 1956 Учредительным собранием Кашмир была принята конституция Кашмир, статья 3-я которой гласит, что Кашмир «является и остаётся составной частью Индийского союза». Исходя из этого, правительство Индии считает вопрос о вхождении Кашмир в состав Индии окончательно решенным. Правительство Пакистана настаивало на проведении в Джамму и Кашмир референдума по вопросу о присоединении этой территории к Индии или к Пакистану.

  Неоднократное обсуждение кашмирского вопроса в ООН и индийско-пакистанские двусторонние переговоры по Кашмир в 1955, 1960, 1962 и 1963 не дали результатов. Возникший в сентябре 1965 вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном был прекращен благодаря активным усилиям миролюбивых стран, в первую очередь СССР. На встрече руководителей Индии и Пакистана в Ташкенте 4—10 января 1966 (в которой принял участие председатель Совета Министров СССР) была подписана Декларация, открывавшая перспективы нормализации индийско-пакистанских отношений.

  В декабре 1971 между Индией и Пакистаном снова имел место вооруженный конфликт, в ходе которого линия прекращения огня в Кашмир была нарушена на нескольких участках. На совещании руководителей Индии и Пакистана 30 июня — 3 июля 1972 в Симле было подписано соглашение, по которому обе стороны обязались решать существующие между ними спорные вопросы мирными средствами. На индийско-пакистанских переговорах в августе 1972 в Дели стороны установили новую линию контроля в Кашмир взамен прежней линии прекращения огня. Демаркация линии контроля была завершена представителями военных командований обеих стран в декабре 1972.