Соединённые Штаты Америки II. Государственный строй

Большая Советская Энциклопедия. Статьи для написания рефератов, курсовых работ, научные статьи, биографии, очерки, аннотации, описания.


А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я 1 2 3 4 8 A L M P S T X
СI СА СБ СВ СГ СД СЕ СЁ СЖ СИ СК СЛ СМ СН СО СП СР СС СТ СУ СФ СХ СЦ СЧ СШ СЪ СЫ СЬ СЭ СЮ СЯ
СОА
СОБ
СОВ
СОГ
СОД
СОЕ
СОЖ
СОЗ
СОИ
СОЙ
СОК
СОЛ
СОМ
СОН
СОО
СОП
СОР
СОС
СОТ
СОУ
СОФ
СОХ
СОЦ
СОЧ
СОШ
СОЮ
СОЯ

II. Государственный строй

  СШАфедеративная республика в составе 50 штатов. Действующая конституция принята в 1787 Конвентом, созванным в Филадельфии (до этого в качестве конституционного акта действовали принятые в 1781 т. н. Статьи о конфедерации). Конституция весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность толкования конституции, которая считается прерогативой Верховного суда. Установлена очень сложная процедура внесения поправок в конституцию. Они предлагаются конгрессом или Конвентом, специально созываемым конгрессом по ходатайству законодательных собраний 2/3 штатов. Поправка вступает в силу после ее ратификации законодательными собраниями или специальными конвентами 3/4 штатов. С 1787 принято 27 поправок к конституции.

Сакраменто. Общий вид. Соединённые Штаты Америки.

Сакраменто. Общий вид.

  Первые 10 поправок были приняты в 1789 (см. «Билль о правах»). Последующие поправки: 11-я (1789, об ограничении юрисдикции федеральной судебной власти), 12-я (1804, об упорядочении избрания президента, в том числе об избрании президента и вице-президента палатой представителей, если никто из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков), 13-я (1865, об отмене рабства), 14-я (1868, о возможности судебной защиты жизни, свободы, собственности, о порядке представительства штатов при выборах), 15-я (1870, о запрещении дискриминации при предоставлении избирательных прав), 16-я (1913, о праве конгресса устанавливать и взимать налоги), 17-я (1913, об упорядочении избрания сенаторов, в том числе о введении прямых выборов в сенат), 18-я (1919, о запрещении производства и продажи алкогольных напитков — т. н. сухой закон), 19-я (1920, о введении избирательного права для женщин), 20-я (1933, об установлении порядка вступления в должность президента и истечении срока его полномочий), 21-я (1933, об отмене 18-й поправки), 22-я (1951, о запрещении избирать одно и то же лицо на пост президента более 2 раз), 23-я (1961, о предоставлении жителям столицы — Вашингтона права участвовать в выборах президента и вице-президента), 24-я (1964, об отмене избирательного налога), 25-я (1967, о порядке замещения постов президента и вице-президента с одобрения конгресса), 26-я (1971, о предоставлении избирательного права с 18 лет), 27-я (1972, о равных правах женщин, не вступила в силу).

  Конституция США теоретически построена по принципу «разделения властей», поэтому она четко определяет, что законодательная власть принадлежит парламентуконгрессу, исполнительная — президенту, судебная —  суду. Компетенция каждой из этих властей резко разграничена. Глава государства и правительства — президент, избираемый населением на 4 года путём косвенных выборов — через коллегию выборщиков; одновременно с ним избирается вице-президент (они не могут быть жителями одного и того же штата). Согласно конституции президентом может быть гражданин США по рождению, достигший 35 лет, имеющий постоянное жительство в пределах США не менее 14 лет. Досрочное удаление президента с поста возможно только в порядке импичмента — особой процедуры привлечения к ответственности федеральных гражданских должностных лиц, включая президента и судей Верховного суда, за совершение государственной измены, взяточничество и др. преступления, предусмотренные конституцией. При импичменте инициатива возбуждения дела принадлежит палате представителей, рассматривает дело и выносит приговор сенат 2/3 голосов присутствующих сенаторов. Должностное лицо, признанное виновным, отстраняется от должности, после чего оно может быть привлечено к ответственности обычным судом, как все граждане. В США импичмент возбуждался в 12 случаях, из них только 4 закончились осуждением, против президента импичмент был осуществлен один раз (в 1868). В 1974 под угрозой импичмента вынужден был уйти в отставку президент Р. Никсон.

Сцена из спектакля «Вы не можете взять это с собой» Р. Кауфмана и М. Харта. 1937. Соединённые Штаты Америки.

Сцена из спектакля «Вы не можете взять это с собой» Р. Кауфмана и М. Харта. 1937.

  Полномочия президента очень широки: он имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых конгрессом (президентское вето преодолевается новым утверждением законопроекта квалифицированным большинством голосов палат), направляет послания конгрессу, в которых предлагает законодательную программу (см. Послание президентское), разрабатывает проект бюджета, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, заключает международные договоры и исполнительные соглашения (последнее без согласия и одобрения сената), принимает решение о начале фактических военных действий, назначает на высшие должности (с согласия и одобрения сената) и смещает с них, имеет право помилования и т.д.

  Подчиненная президенту исполнительная власть имеет несколько звеньев — само правительство, исполнительное управление президента и различные административные агентства и комиссии. Правительство (кабинет), включающее 11 министров, а также ряд лиц в ранге членов кабинета, является совещательным органом, не имеющим конституционных полномочий: порядок его созыва и процедура определяются президентом. Члены кабинета не могут быть членами конгресса. Органы, образующие исполнительное управление президента (аппарат Белого дома, Совет национальной безопасности, административно-бюджетное бюро, Совет по внутренним делам, Совет экономических консультантов и др.), осуществляют координацию внутренней и внешней политики. Одно из звеньев системы исполнительной власти составляют различные, в том числе административные (или независимые), агентства: Национальное управление трудовых отношений, Федеральная резервная система, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Информационное агентство, Комиссия по гражданской службе и др.

  Конгресс состоит из 2 палат: сената и палаты представителей, избираемых население в порядке прямых выборов. Сенат включает 100 чел. (по 2 от каждого штата), избираемых на 6 лет (каждые 2 года обновляется 1/3 сената), сенатором может быть лицо не моложе 30 лет, являющееся гражданином США в течение 9 лет и проживающее в данном штате. Председатель сената — вице-президент США. Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на 2 года. Депутат должен быть гражданином США не менее 7 лет, проживать в данном штате и достичь 25-летнего возраста. Председатель палаты — спикер — избирается самой палатой. Внутренняя работа в палатах строится по партийным фракциям, которые избирают своих лидеров, а также в комитетах (постоянных или временных), где ведется практическая подготовка решений, выносимых затем на утверждение палат.

  В результате выборов 1974 в палате представителей 291 демократ и 144 республиканца (в 1972 соответственно 248 и 187); в сенате 61 демократ и 38 республиканцев (в 1972—58; 42 и 1 независимый). Компетенция конгресса определена конституцией США. Главная его функция — принятие законов и утверждение бюджета. Кроме того, он регулирует торговлю с иностранными государствами и между штатами, имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и др. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. Полномочия палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президентом на должности министров, послов и др. Палата представителей имеет некоторые привилегии в области принятия финансовых биллей (законов).

  Конституция США определяет общие принципы избирательного права. Избирательная система устанавливается в основном штатами (даже по выборам в федеральные органы власти). В конце 60 — начале 70-х гг. 20 в. была осуществлена некоторая демократизация избирательного права: отменен избирательный налог, понижен (до 18 лет) возраст, по достижении которого предоставляется активное избирательное право, приостановлено действие ценза грамотности и др. Однако возможности для отстранения граждан (особенно негров) от участия в выборах велики: в большинстве штатов действует ценз оседлости (от 1 месяца до 1 года и т.д.). Для избирательных компаний характерен абсентеизм — сознательное неучастие в выборах (например, в президентских выборах в 1960 приняло участие 63% избирателей, в 1964 и 1968 — 61%, а в 1972 — 55%).

  Штаты устанавливают различные системы выдвижения кандидатов (съездами партий, в порядке петиции). В 26 штатах действует система т. н. праймериз (первичных выборов), на которых избиратели утверждают кандидатуры, выдвинутые партийными организациями штатов (единая кандидатура каждой партии на пост президента утверждается затем её национальным съездом). Результаты голосования определяются по мажоритарной системе относительного большинства (побеждает кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой). Существуют законы, запрещающие отдельным лицам тратить на избирательные нужды суммы сверх установленных, но эти законы систематически обходятся.

  Судебная система включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из 85 районных, 11 окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США, все судьи этой системы назначаются президентом с согласия и одобрения сената. Верховный суд США состоит из 9 членов, является судом 1-й инстанции по некоторым важным делам, в основном осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов. Кроме того, он исполняет функции конституционного надзора (см. также Конституционный суд). Федеральная система включает также ряд специальных судов (таможенный, налоговый, по претензиям к правительству, военные). В штатах существуют свои судебные системы во главе с верховными судами.

  Каждый штат имеет свою конституцию (большинство из них действует с конца 18 в.), систему высших и местных органов власти и управления. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (легислатурам), избираемым на 2—4 года, исполнительная — губернаторам (как правило, избираются населением на 2—4 года), судебная — верховным судам. Все легислатуры, кроме законодательного собрания штата Небраска, — двухпалатные. Штаты сами устанавливают систему местных органов. В графствах (к ним приравнены и крупные города) избираются совет и мэр. В ряде городов действует комиссионная система, при которой население избирает небольшую комиссию, управляющую городом. Распространена система наёмного управляющего, действующего под контролем выборного совета.

Батон-Руж. Вид на город и нефтеперерабатывающие заводы. Соединённые Штаты Америки.

Батон-Руж. Вид на город и нефтеперерабатывающие заводы.

 

  Лит.: Громыко А. А., Конгресс США. (Выборы, организация, полномочия), М., 1957; Громаков Б. С., Очерки по истории антидемократического законодательства США, М., 1958; Мишин А. А., Государственный строй США, М., 1958; Бойченко Г. Г., Конституция США, М., 1959; Конституция США, в сборнике: Конституции государств американского континента, т. 3, М., 1959; Гуценко К. Ф., Судебная система США и ее классовая сущность, М., 1961; Мамаев В. А., Регламент конгресса США М 1962; Маринин С. Б., США: политика и управление, М., 1967; Крылов Б. С., США: федерализм, штаты и местное управление, М., 1968; Каленский В. Г., Политическая наука в США, М., 1968; Белоногов А. М., Белый дом и капитолий. Партнеры и соперники, М., 1974.

  М. В. Баглай.

Соединённые Штаты Америки(США) (United States of America, USA).

Государственный герб Соединённых Штатов Америки. Соединённые Штаты Америки.

Государственный герб Соединённых Штатов Америки.

Соединенные Штаты Америки. Флаг государственный. Соединённые Штаты Америки.

Соединенные Штаты Америки. Флаг государственный.

I. Общие сведения
II. Государственный строй
III. Природа
IV. Население
VII. Экономико-географический очерк
VIII. Вооружённые силы
IX. Медико-географическая характеристика
X. Просвещение
XI. Наука и научные учреждения
1. Естественные и технические науки
2. Общественные науки
XII. Печать, радиовещание, телевидение
XIII. Литература
XIV. Архитектура и изобразительное искусство
XV. Музыка
XVI. Балет
XVII. Драматический театр
XVIII. Кино
Так же Вы можете узнать о...


Сивуч (Eurnetopias jubatus), водное млекопитающее семейства ушатых тюленей.
Филодендрон (Philodendron), род растений семейства ароидных.
Актинолит, лучистый камень, минерал из группы амфиболов.
Водоохранная зона, зона водо-охранных лесов, выделенных на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936.
Зандры (исл., единственное число sandr, от sand — песок), сложенные галечниками и песками пространства, примыкающие к краю ледников.
Кукурузы институт Всесоюзный научно-исследовательский, организован в системе ВАСХНИЛ в 1956 на базе Украинского научно-исследовательского института зернового хозяйства.
Нефтепровод, комплекс сооружений для транспортировки нефти и продуктов её переработки от места их добычи или производства к пунктам потребления или перевалки на ж.
Рафия (раст. сем. пальм) Рафия (Raphia), род растений семейства пальм.
Термография (от термо... и... графия), 1) в широком смысле слова Т.
Шотки эффект, уменьшение работы выхода электронов из твёрдых тел под действием внешнего ускоряющего их электрического поля.
Бия, река на Алтае, в Алтайском крае РСФСР. Слившись с Катунью, образует р.
Даллапиккола Луиджи Даллапиккола (Dallapiccola) Луиджи (р. 3.2.1904, Пизино, Истрия), итальянский композитор, пианист и педагог.
Кизил-Атрек, посёлок городского типа, центр Кизыл-Атрекского района Туркменской ССР.
Меланхолия (греч. melancholia, от melas — чёрный и chole — жёлчь), психическое расстройство, характеризующееся угнетённым настроением; устаревшее название депрессии.
Плазмиды, факторы наследственности, расположенные в клетках вне хромосом.
Совет пионерской организации, организационно-методический центр воспитательной работы с пионерами и октябрятами.
Хакасская автономная область, Хакасия, в составе Красноярского края РСФСР.